11月27日，大众社会工作服务中心将在前线社工及其服务辖区内收集到的432份珍贵民意送呈市政府督查室。

据悉，此举是东莞社工机构首次对民生大事进行响应，其充分承担起为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，在当前市委书记徐建华提出的把党的十八大精神转化为加快转型升级、建设幸福东莞的强大动力，建设“好政府、大社会”的指导下，起到了一个有益的“社会组织积极协同，促进公众参与”的示范作用。

432份来自不同阶层不同领域

近几年来东莞市政府都坚持每年为群众办成十件实事，今年在大众社工收集回来的所有意见中，治安、食品安全、教育、社会保障、交通出行等市民最关注的系列民生焦点都与政府备选项目不谋而合，此外社工也为聋哑人士、智障儿童家长和孤寡老人等弱势群体的提供了发声渠道。

作为东莞首家社工机构，大众社工服务社群三年多的时间以来，在全市多个镇街岗位和服务领域上有着广泛的前线实践经验和大量群众基础，是一线民生动态和意见较为直接的接触者。

早在10月20日，大众社会工作服务中心就向一线社工发出了倡议书，结合2013年政府十件实事的征集工作，鼓励社工在一线服务中对此项民生大事进行响应。

在一个多月的时间里，机构收集了432份意见，这些民意来自不同阶层，不同领域，当中包括一线社工自己的意见、社工所在单位服务点工作人员的意见、社工所服务辖区内居民的意见，以及社工所服务的对象（主要是弱势群体，包括聋哑人、智障儿童家长、残疾人、孤寡老人等）的意见，在一定程度上扩展了民意表达和实现的渠道，使其更为便捷高效。

而在地域上，这些意见的来源不仅限于市直部门社工在市区内开展，各个驻点的社工在寮步、厚街、石排、东坑、常平和虎门等镇也同时开展，尤其是通过社区综合服务中心向辖区内的村民收集的意见，更贴近底层民众的需求。

社工牵头调动公众参与建言的积极性

为了更好地收集意见，大众各个服务点的社工并不是简单地向民众派发表格填写，而是通过开展一系列生动有趣的小组活动，以座谈会、茶话会、交流会等形式，将热衷于社会时事、有高度社会责任感的民众聚集到一起，探讨社会建设的问题，共同出谋划策。

   11月15日，大众驻东城堑头服务点的社工袁玉珊就召集了十来位老人，在樟村“松柏之家”开展了“民生实事大家谈”小组，以“为社区建设出谋划策”为主题，充分调动社区老人的参与度，满足其表达意见的需求。小组分为四节开展，分别以社会治安、医疗卫生、食品安全和文化惠民四个项目为主题，每节小组先由社工简单分享一个相关的新闻事件开启话题，再由组员进行讨论。

在社工的鼓励下，组员们畅所欲言，一群上了年纪的老者，对于2013年十件实事的意见，很多集中在了文化惠民方面。有人说，文化惠民走进社区贴近群众，希望能有更多的木鱼歌、木偶戏、舞狮等，传承东莞的悠久文化。有人提议，希望村里的“文娱组”能够增加一些传统项目，如手工编织工艺，传统花灯制作等。从这可以发现，老人们的生活都比较安逸，更多回味传统。

同样，形式多样的意见征集活动在各个服务点陆续开展，如在厚街镇大迳社区综合服务中心的社工面向居民开展的“社会建设意见交流会”，市残疾人各中心的社工则面向工作人员、家长和老师举办“东莞明年会更好”的意见征集活动等。

社会组织参与社会管理的意义

前不久，全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长、中国经济体制改革研究会副会长迟福林接受南方日报专访时讲到，“广东今天的改革已经走到了前列，比如做小政府、强政府，大社会、好社会，这些改革实际上对全国的影响非常大。小政府的小是相对于大社会的，政府能够放的权要放。”

诚哉斯言。不妨想想，社会现代化，其中一个重要内涵是政府职能转变：从严密管制到放权管理、从支配到服务、从全能向有限的转变。政府职能有效收缩的过程，就是社会组织发展壮大的过程——必须大力发挥社会组织的作用，才能有效填补政府职能转变之后留下的空缺。

而更早之前党的十七大报告提出要“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能”。党的十七届二中全会再次提出要“更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用”。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班的讲话中指出要“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。

由此可见，社会组织作为社会协同的重要力量，通过“十件实事意见征集“这种方式参与社会管理，甚至为特殊群体争取更多的“话语权”，调动公众参与社会管理的热情，有利于加强社会建设，创新社会管理方式，实现从政府一元管理到政府与社会多元治理的转变。

随着东莞社会组织的进一步的自我完善、净化与整合，社工机构也将在在社会公共领域进一步发挥社会自治、健全社会管理结构、推动社会和谐的积极职能，成为构建和谐社会不可或缺的重要力量。