大众社工连续二年获邀参加民政部社会救助研讨会

[作者：|来源：大众社会工作服务中心|时间：2015-10-23] [大中小]

10月23日，国家民政部在重庆召开“2015年全国社会救助领域社会工作发展专题研修班”。东莞市大众社会工作服务中心服务部主任张曼玲，作为广东省唯一社工机构代表参与当天的研讨发言，为推动各地建立健全加快社会救助领域社会工作发展的政策制度和工作机制出谋献策。

东莞市社会工作服务自2009年起蓬勃发展，在社会救助的领域不断创新发展，率先探索社会组织协同政府处理社会救助服务，并获得国家省市领导的肯定，多次来莞调研座谈。

东莞市大众社会工作服务中心，是积极探索社会组织承担社会救助职能的急先锋，在民政局的大力支持下，先后承接了多个社会救助服务项目，包括“防灾减灾项目”、“低保信息核查项目”、“街角曙光项目”等。大众社工先行先试，敢于创新，务实服务在社会救助领域积累了大量的有益经验，获得了向全国各地分享研讨的机会。据悉，这是大众社工连续第二年获邀参加民政部举办的社会救助研讨会。

作为项目的负责人，张曼玲在总结工作的基础上，向我们分享了一些经验与体会：

社工服务助力社会救助

民生无小事，民生最关情。近年来,市委、市政府高度重视民生问题，始终把改善民生放在各项工作首位，带来的红利以“保基本、托底线、促公平”为核心，以改革建立起基本民生保障服务体系，把改革的红利真正送到社会的最基层，一项项为民谋福祉的民生工程如花绽放。

去年李克强总理在国务院常务会议上提出的“为困难群众托底线、救急难”，结合《社会救助暂行办法》，由此可见社会工作介入社会救助的价值和必要性。

东莞，自2009年试点社会工作以来，便在社会救助领域引入了社会工作专业理念和手法。目前，东莞市用于社会工作救助服务的总投入约1亿元。据不完全统计，约有320名社工和140名社工助理，分布在150个服务点为市民提供社会救助的相关服务。

随着时间和经验的积累，东莞市社会救助工作逐渐形成了“东莞特色”：从参与主体来说，是由政府主导部署设计，社会联动参与，实现纵横协同运作；从服务开展的形式来看，呈现出以岗位社工服务网络体系为基础，综合服务中心、居家养老、残疾人康复就业中心等其他专项性服务为突破的态势，为社会工作介入社会救助实现了一定程度的系统化、专业化；从服务成效来说，一些主要的救助领域已初步形成了常规服务与品牌服务相结合，共同体现服务成效，得到社会和相关服务单位的认可。

这其中，东莞市大众社会工作服务中心作为全市首家社会工作服务机构，不仅率先对社会救助工作进行了专业的介入服务，更是在这六年间不断扩展社会救助相关的服务领域，并取得了初步的成效。

救助社会工作的“五线谱”

张曼玲表示，东莞市大众社会工作服务中心紧扣东莞市社会救助制度“托底线、救急难”的主旋律，摸索出了属于自己的“五线谱”。其中，托底第一线：最低生活保障线及其边缘群体服务；托底第二线：特困人员救助服务；托底第三线：受灾人员救助服务；托底第四线：临时救助服务；托底第五线：医疗、教育和就业等救助服务。

东莞市大众社会工作服务中心在常平民政、寮步民政、低保信息核查项目、防灾减灾项目、街角曙光项目等社工岗位及项目服务上，紧贴“五线谱”融入了相应的社会救助服务，解受困群众燃眉之急。

其中，低保信息核查项目：在市级层面，东莞市大众社会作服务中心自2009年开始承接低保信息核查项目，在全市范围内对困难群众的生活状况开展调查评估和关注，对申请低保家庭的实际生活状况作入户核实，并疏导家庭成员的负面情绪，预防因申请失利、取消补助等带来的不利影响,协助政府做到“应保尽保”。在镇及社区的层面，社工也积极整合社会力量，组织居民、爱心企业等捐赠物资，再通过慈善超市派发给帮助有需要的困难人群，同时也真正地实现资源的整合和优化。

而街角曙光项目：街头救助服务是社工提供的外展服务，通过主动到街面提供救助服务的办法，在东莞市区流浪乞讨及露宿人员出现、聚集的地方，引导、劝导、危机介入流浪人员，为他们提供临时救助和思想引导，达到保护生命、解救危难、缓解困难、矫正思想的个体目标，进而达成消除不安定的因素、促进社会和谐。由东莞市大众社会工作服务中心组建的“街角曙光”流浪乞讨外展救助项目，就是东莞市临时救助服务领域的一次新的尝试。项目自2014年6月实施至今共开展街面救助578次，服务467人次，建立档案80个，发放简易救助物资489份，服务时长约5207小时。通过专业人员劝导救助、介入辅导而顺利回归家庭社会、找到工作等结案的有11人。其中有1名澳门籍孤寡老人，因病瘫痪，流落街头，项目社工帮助其争取各方资源，稳定病情，最终顺利的回到澳门，并得到澳门政府的救助安置。

社会力量参与社会救助帮扶平台项目上线

东莞市大众社会工作服务中心自2009年至今一直承接政府购买的社会救助类服务，服务内容和形式不断丰富，积累了一定的经验。为进一步整合社会救助资源，自2015年6月起，大众社工通过参与公开招投标承接“社会力量参与社会救助帮扶平台项目”，通过联动各类社会救助力量，为社会救助对象提供帮扶，进一步提升了救助水平。目前，项目组与全市各镇街及爱心单位等建立了稳定的联络机制。张曼玲呼吁，该项目刚上线，希望能得到社会各界更多的关注与支持，以便为更多有需要的救助对象提供救助帮扶服务，并希望该平台未来可以起到“桥梁”和“统筹协调”的作用，为社会救助谱出惠民新乐章。

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