专访北京大学社会学系马凤芝博士

    公众对“社工”一词的理解莫衷一是，有人将社工等同于志愿者，干的是帮助人的事。还有人认为社会工作需要很多投入，是“消费性”的。但在马凤芝看来，社会工作作为现代社会福利制度的有机组成部分，从整个社会的和谐发展来说是具有生产性的。

■ 本报记者杜志莹   

    十六届六中全会以后，社会工作的发展得到了党和政府的高度重视，但是目前社会工作的发展仍然面临着社会认知度不高、岗位设置尚未配套等问题。北京大学社会学系马凤芝博士在接受《公益时报》专访时表示，事物的发展成熟需要一个过程，但要改变这种状况还需要从科学发展观的高度，认识社会工作对社会的贡献，提高社会对社会工作的认识。

社会工作是一种制度机制

    公众对“社工”一词的理解莫衷一是，有人将社工等同于志愿者，干的是帮助人的事。还有人认为社会工作需要很多投入，是“消费性”的。但在马凤芝看来，社会工作作为现代社会福利制度的有机组成部分，从整个社会的和谐发展来说是具有生产性的。

    “以医疗领域的社工来说，如果病患在得到医生的诊治后，再得到医院社工在其由于患病而带来经济困难、社会关系或者心理出现问题时，给予他们协助，使其能够得到全人的关怀和照顾，病患就可以增强其复原的力量，疾病恢复的快，医疗成本降低，实际上等于是一种社会资源的节约。”马凤芝说。“从医院方面来说，病患在一个有社会工作服务的医院，不但得到良好的医疗服务，同时还能够得到心理与社会方面的协助，心情舒畅，康复的快，医院的医疗效率得到加强，那么病患就愿意来这个医院看病，这个医院的社会形象、公信力也都会得到提升，这种价值是无法计算的。”

    社会工作者的工作是助人，社会工作是现代社会福利制度的有机组成部分。“在现代社会发展过程中，个人和群体与社会互动时难免会遇到这样或那样的问题和障碍，需要相应的制度化的解决方法。如果说社会福利制度是制度化地解决个人和群体的社会保障问题的话，社会工作就是落实社会福利这种制度安排的一个传递系统，是一种制度机制。”马凤芝说。

    “例如，解决社会转型过程中出现的下岗失业问题，光有社会保障是不全面的，因为这不光是钱就能解决的问题，对于下岗失业的人来说，他们在经济困难的同时，也会面临社会关系和心理调适的需要，而社会工作就是提供这些服务的专业。社会保障及社会福利与社会工作的关系就如同电脑的硬件和软件，没有软件的电脑只能是各种物质的结构构造体，是死的；社会保障是社会福利的硬件系统，社会工作是软件系统，两者同时存在才能发挥功能。”

    改革初期，曾经是以经济建设为导向，社会发展断腿。“但经济发展最终是为了社会的发展和人的发展，社会工作强调重视人与社会的和谐关系，能够提高全社会和个人良好的社会生存状态。”

岗位设置需要有规划

    “社会工作是现代社会福利制度中的有机组成部分，社会工作者是社会福利的传递系统。”“社会工作者的工作领域非常广泛。”马凤芝说。包括医院、政府部门、公安司法、企业、学校、社区、老人福利院、从事社会服务的NGO等等。十六届六中全会提出要建设一支宏大的专业社会工作者队伍，但在具体的落实方面，还需要有具体的政策。

    目前全国有200多所院校开设了社工专业，每年的毕业生近万人，但是只有百分之十的毕业生去了对口的工作岗位，其他的都转行干了其他工作。马凤芝说，“目前社会工作的岗位设置政策还没有出台，如果明确了社会工作的岗位设置，这种情况就会发生改变。”

    “从一般观察来看，十六届六中全会后，最近这两年社会工作专业的学生就业对口的比例越来越高，因为基层对社会工作的了解与认同度正在不断提高。”马凤芝说。她同时指出，社会工作教育需要有人力资源规划，“招生需要根据国家对社会工作人才的需要制定规划，哪些岗位有需求，每年要根据社会的需求来招生，不能盲目。”

    当前社工的待遇没有统一的标准，有的地方社工的待遇过低，留不住人才，存在社会工作者流失现象，“社会工作者是专业的技术人员，需要专深的教育训练。在香港，社会工作者的待遇比照公务员薪资水平，这些经验我们可以借鉴”马凤芝说。

发展仍需政策出台

    目前社会工作在各地发展不平衡，社会对社会工作了解不多，“在一些试行了社会工作的地方，无论是服务对象还是各级领导和管理者，一旦看到了社会工作对其工作的正面促进作用，都会积极支持和推动社会工作的发展。”马凤芝说。

    马凤芝认为，通过实际工作让社会看到社会工作的独特功能是提高公众对社会工作认知度的重要途径，“社工如果不能显示出与其他专业不同的作用，那就是没用的。”马凤芝说。“我们现在的经验是社工到一个地方去做事，那么这个地方马上就知道社工是怎么回事了。”

    北京大学人民医院今年建立了医院社会工作部，取得很好的社会效果。“人民医院的领导非常有眼光，他们觉得要建国际一流的医院，就要将服务水平提上去，而现代医疗服务强调“生物-心理-社会”的全人关怀，社会工作是医院实现全人关怀的专业团队中的一员。社会工作在提高医院整体服务的过程中与医疗专业合作发挥了其专业功能，效果是非常好的。这是一个良好的示范，其他医院和社会公众对社工的认识需要一个发展过程。”

    推动社会工作本土化发展，还需要从本土的需要出发，“中西方社会工作的基本原理和价值基础是共同的，但社会工作解决具体问题的方法则要根据具体的社会需要和处境而有区别于他人的特点，本土需求是什么样的，就要发展相应的方法，这需要从基础的需求评估做起，具体情况具体对待。”

    目前社会工作发展面临前所未有的大好环境，但发展仍旧面临制度方面的限制，“如社工待遇、岗位的问题，还有待于宏观层面的政策出台。”