5月28日，由民政部主办、南京大学承办、联合国儿童基金协办的“第二届中国社会救助研讨会”在江苏南京开幕。民政部副部长罗平飞出席会议式并讲话，江苏省副省长黄莉新、南京大学校长陈骏、联合国儿童基金会驻中国办事处代表麦吉莲女士致辞，郑功成、关信平等社会救助研究领域知名专家作了主题发言。开幕式由民政部国际合作司司长康鹏主持。

　　罗平飞在讲话中指出，进入新世纪以来，特别是“十一五”时期，我国社会救助事业蓬勃发展、成绩斐然。以城乡低保、农村五保、灾害救助为基础，以医疗救助、住房救助、教育救助、流浪人员救助等专项救助制度为辅助，以临时救助、优惠政策、社会互助和慈善捐赠为补充，与经济社会发展水平相适应的新型社会救助体系框架基本建立。“十一五”末，民政部门直接负责的常年救助对象已超过8000万人，比“十五”末增加了近4000万人；2010年各级财政投入的城乡低保、农村五保和医疗救助资金达到1220亿元，较“十五”末增加了932亿元，增幅324%。城乡低保制度全面建立和专项救助制度逐步实施，对于确保困难群众共享改革发展成果，维护社会稳定、促进社会和谐、推动社会进步，发挥了不可替代的重要作用。

　　罗平飞强调，“十二五”规划纲要描绘了未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，新起点、新要求必然带来新机遇、新挑战。针对社会救助事业发展中存在的矛盾和问题，要以科学发展观为指导，把保障和改善民生放在更加突出的位置，以提高困难群众生活质量为核心，进一步推动制度完善，创新工作机制，拓展服务内涵，促进救助工作稳步、健康发展。当前和今后一个时期，应着力做好推进制度完善和制度衔接、强化规范管理和机制创新、提高救助能力和救助水平三项工作，努力实现“十二五”规划纲要提出的城乡居民最低生活保障标准增长目标。

　　罗平飞指出，社会救助事关保障和改善基本民生，是一项不断发展的崇高事业，社会救助事业的创新发展需要理论研究更好地发挥基础和先导作用。希望专家学者，继续关注社会救助事业发展，继续保持旺盛的参与热情，更加广泛、更加深入、更加有效地投身于社会救助理论研究，多出成果，出好成果。希望从事社会救助实践的同志们，继续完善自我，埋头苦干，厚积薄发，为丰富社会救助理论研究添砖加瓦，为推进社会救助事业科学发展多做贡献。

　　本届研讨会采取征文形式，得到高等院校、科研院所、政府职能部门的积极响应和广泛参与，共收到论文216篇。会议期间，将有103篇在十二个分论坛上进行成果交流，最终评选出15篇优秀论文。