一直处于紧绷状态的NGO（非政府社会组织）“转正”扶持政策，于去年“松绑”。

    为加强社会建设、创新社会管理，2011年9月20日，市党政领导班子联席会议审议并原则通过了《东莞市第一届公益创投活动实施方案》。

    按照《方案》，东莞安排1000万元用于第一届公益创投活动，面向社会各界广泛征集公益服务项目创意，并对获选实施相应项目的公益性社会组织给予资助。

    同年，12月15日，第一届公益创投28个入选项目公布，这些公益创投服务项目覆盖了助老、助残、青少年、救助帮困、环保、就业等公益性服务。

    发现社会需求，培育公益项目；扶持社会组织，促进专业成长；提高资金效益，节约社会成本；推动全民公益，激发社会创新。

    这就是公益创投的目标所在。

    如今，东莞公益创投已走过元年。这一年，有了政府与资金的力挺，NGO发挥的效力得到民间广泛认可和响应，但那些追问同样不能被回避。

    官方数据显示：成功晋级的28个项目中，25个项目合格（合格率89.3%）如今有3个项目评估不合格，而这些项目恰恰是在上海、深圳发展比较成熟而来莞注册的公益性社会组织经营的项目。

    政策门槛的突然下调，NGO何以肩负起相应的服务社会之重，政府如何补齐对NGO监管政策的担忧、建立“有退有进”的良性考核机制，使之达到扶持NGO的政策初衷？明年是否还会继续资助公益创投项目？

    “NGO元年”之际，这些问题更多地被提起。

    泗安，东莞人并不陌生的麻风岛。顶峰时期，这里收治了800多位麻风病康复者。如今，有83位康复老人常住岛上。

    从2009年元月起，越来越多志愿者和社会组织上岛，为老人们驱散孤独与被抛弃的失落。

    2012年初，有一支队伍介入老人们生活。与众不同的是，他们带来的项目是在泗安康复村内开辟农田和设立营舍，组织各青少年组织短期驻村服务，与康复村的老人共同生活劳作。

    这就是东莞首届公益创投入选项目之一的“莞香青年农舍”。

    吸引青少年来到参与服务

    虎门姑娘谢翠屏穿梭于岛上的田间小径，偶然在古榕树下拾到一片叶脉。她回到村里的公共住房，向在石凳上下棋的老人们“炫耀”这个宝贝，几句闲聊，关心老人近日起居情况。

    谢翠屏今年刚从大学毕业。大学时期，她已在岛上当过两年志愿者。

    驻泗安岛做社工、参与莞香青年农舍是她坚定的选择，这份工作最吸引她的是与老人间真挚的感情，其次是获得了较大的自由发挥空间，有趣的点子很容易被接受和实现。

    社工杨伟斌是莞香青年农舍的策划者之一。他告诉记者，项目设计最初，他们想着的就是如何吸引更多的青少年来岛参与服务。

    结合了岛上的自然资源，他们想到了开荒造田，同时提供户外拓展的活动和空间，以此为青少年提供一个参与社会服务，接触了解康复老人的平台，也为老人们开启一个消除歧视、展现自我故事的窗口。

    这个项目首先改变的是周边居民对康复者的歧视。从前发生过康复者去周边市场买菜，菜贩不愿直接接手康复者的钱。“这么多社工志愿者来岛活动的平安无事，周边人异样的眼光基本都消失了，”杨伟斌说。

    项目实施一年，几位社工都表示，通过农耕体验形式，双向促进了青少年与老人间的互动，达到他们预期的作用。

    下一步继续完善项目

    莞香青年农舍主要分为营舍和农舍两个部分。

    营舍设置了帐篷、睡袋和公众生活用具，可供青少年活动期间住宿和开展各种拓展活动。农舍部分包括农田、鸡棚、鱼塘。生火做饭、耕地种菜、喂鸡养鱼，让青少年体验学校之外的生活。

    项目从民政局获得的30万元资金主要用于地租、购置器具设备、造田搭营等方面。

    谢翠屏表示，这一年里共举办42次活动，现在几乎每个周末都有一两个活动，预约的团体排起了队。

    “我们也会对来访团体进行选择，”翠屏说，他们希望参与的团体能提供相对长期的服务，而非体验一次就走了，“希望从内容上能做到每次的活动都带给大家很好的体验，感受到志愿服务的精神。”

    “根据终期评估结果定是否继续资助”

    东莞时报：这次公益创投，民政局引进两家“第三方组织”作为承办单位，为什么这样做呢？

    市民政局：现在是倡导“小政府大社会”，公益创投要按照“政府主导、民生运作”的宗旨来运作。

    这场公益创投活动中，政府负责提供活动经费和入选实施项目的资金。具体运作则委托深圳恩派和评估中心承办。运行的机制从原来的“资助方（政府）与受助方（公益型社会组织）”二元关系，变为了“资助方（政府）、第三方组织、受助方（公益型社会组织）”的三角关系。

    东莞时报：公益创投走过一年了，现在各个项目运作情况如何？

    市民政局：中期评估之后，大部分项目逐渐发力，在服务数量上，指标上比前半年有很大的提速，项目效应比上半年有了明显的增长。

    12月下旬开始，我们要进行公益创投终期评估，到时将会是一次全方面的评估，终期评估注重的是项目的成效呈现。

    东莞时报：明年甚至未来几年公益创投项目打算怎么发展？会继续资助这些项目吗？

    市民政局：等终期评估以后，如果我们觉得只资助一年会有影响，就会参照香港经验，资助两到三年，这样对项目持续性生长性更好。

    结合两者，下一年我们打算从入选的项目中继续选优秀项目，继续资助一年，基本上和今年的模式差不多。这个还要等终期评估结果出来以后，根据这个结果做决定。

新闻来源：http://dgtime.timedg.com/html/2012-12/31/content_1062541.htm