【行业新闻】《南方都市报》2012年度东莞社会工作发展综合评估报告出炉

[作者：田玲玲|来源：南方都市报|时间：2013-11-19] [大中小]

六领域完成或超额完成合同服务量

南都讯记者田玲玲经过三四年的发展，东莞社会工作现状如何？根据日前出炉的《2012年度东莞市社会工作发展综合评估报告》(下称《评估报告》)，去年，东莞社工总人数1115人，一线社工797人，离职率由20 11年度的19 .79 %降至14 .5 5 %。民政、教育、团委等6个领域完成或超额完成合同服务量。《评估报告》建议，东莞可逐步建立岗位与项目相结合的服务购买体系，并尽快制定行业发展中长期规划。

社工总数1115人离职112人

为了全面了解东莞的社会工作发展状况，受市民政局委托，深圳市现代公益组织研究与评估中心联合东莞市现代社会组织评估中心实施了本次评估。此次评估的评价主体包括：评估中心、用人单位、机构社工、香港督导及服务对象；评估标准包括机构运营、机构内部财务审计、社会工作综合服务成效三个方面。

根据评估结果，截至2012年12月，东莞市社会工作行业共有工作人员1115人，其中一线社工797人，同比增长17.67%。项目社工人数增长迅速，占一线社工服务人员总数的比例由2011年度的2.8%上升至2012年度的12%，岗位社工与项目社工人员比例逐步趋于合理。根据《评估报告》，从市直各领域分布人数(即财政购买社工岗位，安排在市直部门)来看，一线社工较为集中分布于妇联、卫生、民政、团委与司法五大领域，五个领域一线社工人数达到194人，占总人数的62.18%。

社会工作是一个新兴的行业，东莞的社工离职率一直较高。《评估报告》指出，随着社会工作人才队伍的壮大，东莞社会工作人员队伍的稳定性也有所提高。去年，东莞社工离职率由2011年度的19.79%降到14.55%，下降了5个百分点。“离职率的下降一方面源于社工离职人数的减少(2011年度离职119人，2012年度离职112人)，另一方面源于社工总人数的增加。”

两家机构获“优秀”等级

参与本次年度评估的有9家机构，其中包括7家老机构和2家新机构(沁源和同德)，总分为1000分。

按照评估等级划分，本次评估结果获得优秀等级的机构有2家，分别是普惠社会工作服务中心和正阳社会工作服务中心；获得良好等级的机构有3家，分别是星扬社会工作服务中心、乐雅社会工作服务中心和大众社会工作服务中心；获得合格等级的机构有4家，分别是展能社会工作服务中心、隔坑社区服务中心、沁源社会工作服务中心和同德社会工作服务中心。

此外，为防止社工机构发展大而全但专业服务分散问题的出现，政府主管部门在服务购买过程中进行了统筹规划，实现了不同机构所运作服务领域的聚焦。《评估报告》称，经过3年的发展，各机构逐步发展出了自身的优势服务领域。如：星扬在妇女儿童及家庭社会工作方面优势明显，展能在卫生领域服务经验丰富，为行业内部的分工合作、优势互补奠定了良好基础。

建议实现岗位服务项目化运作

《评估报告》还指出了东莞社会工作存在的问题。一方面，专业服务网络体系建设有待进一步理顺。部分镇街存在镇街购买岗位、项目、社区综合服务中心为不同机构运作的现象，机构之间在实现岗位、项目协调方面存在困难，社区综合服务中心所开展服务与原有岗位、项目服务存在一定的重合，造成了资源浪费。

另一方面，在过去3年，虽然主管部门为专业人才成长配备了专业督导，但由于督导人数和督导时间限制，难以满足行业发展需求，机构本土督导作用尚未充分发挥。

对于东莞社会工作存在的问题，《评估报告》也给出了建议。《评估报告》称，东莞可逐步建立岗位与项目相结合的服务购买体系，在有条件的岗位，鼓励进行岗位整合，实现岗位服务项目化运作，着力提升服务效果。

此外，转换原有香港督导体系的功能，逐步建立机构顾问体系，并将外部专家顾问体系与机构内部本土督导体系相结合，建立起行政督导与专业督导双轮驱动的专业管理系统。同时，应尽快研究制定未来5-10年社会工作行业发展的路径，制定中长期发展规划。

[数据解读]

1单人单月服务合同量最高的完成量却低

从单人单月服务合同量来看，新莞人、卫生和妇联领域合同量最高，分别达到26 .94、22.19和16.54，而民政、司法和团委三个领域的合同服务量最低，分别是9.73、7.94和7.64。但从完成情况来看，民政、教育、团委、残障、工会和企业6个领域均能完成或者超额完成，其中民政领域总体完成量最好，达到140 .07%；妇联、新莞人、司法、政法委和卫生5个领域均未能完成，其中完成情况最差的是卫生领域，仅为73.16%。

解读：市民政局社工科有关工作人员表示，每个服务领域的合同量都是根据不同领域的特征而制定的。社会工作的主要手法包括小组、个案、社区服务三种，比如说，有的领域个案服务难度大，那么在合同制定量方面，就会减少个案服务量，而相应增加小组和社区服务量。“总体来说，东莞的社工服务需求和服务供给还没有达到一种平衡。”该工作人员称，这与东莞的社工事业发展时间不长、社工人才总体规模、结构、质量等多方面原因有关。

2　四种类型社工工作个案完成情况较差

从市直各领域与镇街平均合同工作量与完成情况来看，咨询探访与社区活动完成情况较好，完成率均达到120%以上；市直与镇街岗位小组服务完成率分别达到85.71%和92.31%；个案完成情况较差，市直与镇街单岗单月个案完成率仅为81.03%与75.51%。

解读：东莞市展能社会服务中心派驻市人民医院的见习督导罗素娴称，据她所了解的情况，在四种类型的服务中，个案跟进相对较难，这首先与服务对象的群体有关。比如说，社区孤寡老人，如果平时进行探访、给予物资补助很容易做到，但要作为个案长期跟进，则比较难。罗素娴举例说，有一次一名老师找到社工，说有个学生有点问题，让社工跟进，但社工跟进后发现这名学生的行为只是青春叛逆期的正常表现，“这就不需作为一个个案进行跟进，而是一两次咨询服务就可以了。”这种情况就不算完成个案。此外，一个社区有好几家社工机构都在提供相关服务，“如果有一家机构在跟进某个个案，那么另一家机构就不会再跟进，以免重复，这也会影响到机构的个案完成率。”

“总体而言，该阶段市直和镇街岗位在各类服务中都能够积极探索，根据岗位需求合理界定确定不同类型服务量。”《评估报告》称，但在个案和小组工作方面，指标完成率尚不理想，一定程度上反映了该阶段社会工作的深入度和专业体现度仍有待进一步提升。

3专业服务时长司法领域最短

从市直岗位与镇街岗位专业服务时长对比来看，市直岗位在个案、小组、社区活动的服务时长均超过镇街岗位。四类活动中，个案类最高，达33.29小时。以领域划分，新莞人领域服务时长最高，单人单月平均达到141.03小时，而司法领域最低，仅为36.83小时。

解读：一定程度上反映了在专业服务开展方面，市直岗位社工比镇街岗位社工投入更多的时间和精力，专业服务效率和效果较好。就各领域专业服务时长而言，新莞人领域最高，司法领域相对较低，这与不同领域的服务提供方式有关系。

新闻来源：http://epaper.oeeee.com/I/html/2013-11/19/content_1973521.htm 《2012年度东莞社会工作发展综合评估报告出炉六领域完成或超额完成合同服务量》

上一篇：【大众新闻】《南方都市报》做手工建生产线村妇月入近千元

下一篇：【大众新闻】《南方都市报》南城“定向”寻根重温本土文化

新闻中心

【行业新闻】《南方都市报》2012年度东莞社会工作发展综合评估报告出炉

更多>>相关文章

查看所有评论最新评论共有位网友发表了评论

发表评论

网站地图 法律申明 内部登陆

新闻中心

更多>>推荐文章

【行业新闻】《南方都市报》2012年度东莞社会工作发展综合评估报告出炉

更多>>相关文章

查看所有评论 最新评论 共有位网友发表了评论

发表评论

网站地图法律申明内部登陆

查看所有评论最新评论共有位网友发表了评论