社工服务已深入社会各个层面，政府的投入也越来越大。 资料图片

南方日报讯 昨天，记者从顺德区委社会工作部获悉，为扶持区内社工机构的发展，顺德将从公共财政拨出资金，通过政府采购或特地委托方式，向符合条件的社工机构购买服务。同时，对于新开设的民办社会工作服务机构，顺德区、镇（街）政府将连续三年每年给予10万元的财政补贴。

据介绍，在提供社会服务方面，顺德将改变目前政府直接“养机构、养人、办事”的模式，转变为向符合条件的民办社工服务机构购买服务，实行“政府承担、合同管理、评估考核”的合同方式。今后，顺德区属各部门将根据每年的工作计划，进行专题社会工作服务项目立项，并根据项目的大小与难易程度确定所需的社会工作者数量和经费。区委社会工作部将统一收集各部门的立项申请，对项目进行分类、整理后报区政府审批。经区政府审批同意后，由申请立项部门将所需购买的社会工作服务及具体的要求通过政府采购中心向社会公布，以招标方式确定服务供应方。部分特殊项目在一定时期内可以实行定向购买社会工作服务。服务供应方确定后，由购买服务单位与服务供应方签订正式合约。

政府资助方面，顺德镇（街）在开展社会工作中，用于社会工作教育培训、民办社会工作服务机构开办、社会工作宣传平台建设，以及社会工作人才建设、社会工作者职业化与专业化有关的其它项目和服务补贴费用，主要以镇（街）财政负担为主。根据不同镇（街）经济发展水平和开展社会工作的实际需要，区财政给予适当补助。

对于新开设的民办社会工作服务机构，顺德区、镇（街）政府按照属地原则，连续三年每年给予10万元的财政补贴。对承担社会工作服务的民办社会工作服务机构，各级政府还将根据其业绩予以表彰奖励。

在经费来源上，顺德提出，除区、镇（街）两级财政逐步加大投入外，还将在区福利彩票公益金中安排一定比例的资金用于社会工作。此外，将拓宽社会融资渠道，鼓励社会捐赠，引导社会资金投入社会工作。

社工机构还需要什么帮扶？

■纵深

政府给出了众多优惠政策扶持社会工作服务机构的发展，这些机构如何看待这些措施？除此之外，他们还需要什么帮助？昨天，记者采访了多家社工机构的负责人。

申办流程还需简化

全名为“顺德大良君行社会工作研究及服务中心”的社工机构在上个月注册成功，即将对外开放。从注册时间上看，这是顺德区内第二家本土社工机构。

从筹备到即将开放，机构负责人叶楚君耗费了极大的心力。她说，政府出台的帮扶政策很实在，但还可以再加强。她告诉记者，筹办一个社会工作服务机构，首先需要确定它的使命，如致力于青少年保护、老人、残疾人的照顾等。目前社会服务机构不断增加，有同质化发展的趋势，可能会发展成恶性竞争，希望政府能把握好供需，提供更多的相关信息，以指引社会工作服务机构的发展。

“筹办期间，找场地难、办相关证照也难。”叶楚君告诉记者，现在顺德社会工作服务机构的创办，缺乏明确的申办流程指引，刚成立不久的龙江祥信社工服务中心就遭遇了这种情况：申请走了2个月，中间的手续非常繁复，主要在于申请环节很多。该中心负责人曾对媒体抱怨，“像办一家公司一样，光是各种表格，我就签了近百个名字。

叶楚君说，如果不熟悉具体情况，只这一项就让人疲于奔命。政府是否可以简化流程，并给出精细的指引，从而帮助更多有意投入到社工服务的人。她还表示，政府可首先尝试给予本土机构一定的场地支持，帮助他们节约时间及减少成本。

政府组团招聘解“人荒”

税收也被不少机构所诟病。“我们明明是非盈利性的公益机构，但税收并无相关减免。”叶楚君说，如果在税收方面给出一定的减免，相信对机构的成长及社会资本投入社工领域会起到不小的作用。

而对于在顺德生存发展的社会工作机构来说，“人”才是他们最大的困难。据悉，目前顺德只有80多名持证社工，今年3月底开考的社工考试已有263人报名，能有多少人通过，需等到11月才能知晓。

最近，顺德启创青少年社工服务中心负责人黎玉婷就在为招收合适的社工头疼不已。据悉，启创有意将大良和乐从的社工服务承接过来，并已递交标书。乐从的投标因为只有启创一家递交标书，正进入单一招标流程。黎玉婷说，目前启创正为此进行社工人员的招聘，但现在整个珠三角都在大力发展社工服务，而持证社工却人数有限，导致招人很难。

“现在不是钱的问题，顺德在这方面已经有了一个很完善的薪酬标准，放在全国看来，这份薪酬都算不错的，最大的问题还是无人可招。”一位不愿意透露姓名的顺德社工服务机构的负责人说，一方面，需要政府做更多的宣传，吸引更多的人投入到社工服务这项事业中来；另一方面，还需要政府加大对本土人才的培养力度。虽然政府已经出台了社会工作人才的教育培训方案，但远水解不了近渴，可否由政府出面，“组团”前往高校进行招聘，先帮机构解解渴。

先发展好顺德本土机构

此外，叶楚君还提出了促进顺德社会工作服务机构发展的建议。她说，顺德社会工作的发展是在一张白纸上起步的，从无到有花费了很短的时间。顺德更提出在“十二五”期间培育和发展民办社工服务机构20家左右，并有意吸引更多的外地机构进驻顺德。但政府是否考虑到，现在不少区域的社工机构，其发展模式是“带菌”的，并已经出现了一定的不适应性。直接引进这些机构，他们又将自己的模式复制到顺德，势必会影响本土机构的发展，让顺德机构也成为“带菌者”。

“现在顺德的社工机构还处于发展阶段，并未受到‘传染’，我们应该在这一个阶段就把好质量关，应该考虑加强对外地进驻机构的筛选工作。”叶楚君说，顺德对社工机构的扩充，不应只是数量的扩充，而应该是量与质同步提升。

叶楚君还说，注重推动本土机构的发展，这才是顺德社工事业发展的基础。可以考虑先打下本土机构基础，再利用外力推进本土机构的再提升，这将更好地促进顺德未来社会服务工作的发展。

■声音

社工发展要避免拔苗助长

广东省社会工作学会常务理事刘梦琴：

顺德社工发展很快，但要避免拔苗助长。政府在购买公共服务时，是否获得了最有效的服务？社工工作的督导和评估非常重要，要以此来把握社会组织的发展方向。

政府投入要有持续性

香港社区组织协会社区组织干事黄文杰：

虽然香港政府对社会组织的经济投入是一次性的，但我认为，政府对社会组织的经济投入不应是一次性的，不要把香港的做法全盘搬过来用。要了解一个社会组织是否具备可持续发展的能力，如果有，政府一定要进行持续性投入。

引入企业发展社工事业

深圳市恩派非营利组织发展中心项目官员卢茜：

顺德经济发展得很不错，应该利用本土资源，比如企业的社会责任感来发展社工事业，保证项目可以本土培育并复制，这样社工工作才可以遍地开花，光靠政府的力量远远不够。

南方日报记者 刘嘉麟