南方日报讯 （记者/郭文君 段思午）作为全国流动人口和出租屋最多的城市，东莞市近年来一直致力于破解流动人口的社会管理难题，通过推进基本公共服务均等化，为新莞人办实事、解难事，率先创建了有东莞特色的流动人口管理服务模式。据悉，去年积分制入户让13267名新莞人入户东莞。

建新莞人生活学习园

东莞市南城街道宏远社区辖区面积0.95平方公里，有各类工商企业单位23家，户籍人口7627人，而新莞人有近37000人，占社区总人数的83%，主要是新科磁电厂和宏远集团的员工。

2008年，宏远社区与宏远集团合作，将一块占地面积2.2万平方米、商业价值约2亿元的土地建成宏远社区新莞人生活学习园，总投资8000多万元。园区建成后低价出租给新科磁电厂，免费提供给新莞人员工居住。园区现住有6100多名新莞人员工。目前园区内所有宿舍均安装有中央空调，并全天候免费供应热水。设有党支部办公室、警务室、银行等服务机构和设施，还有书法绘画室、电脑室、图书馆等各种功能活动室，免费开放。园区还配备了10名专职工作人员，并设立了志愿服务站，为新莞人开展各类服务。

东莞模式补管理短板

东莞的经济发展全球瞩目，但社会服务管理滞后于经济发展。东莞不断创新流动人口管理模式，推进社会公共服务均等化，让广大包括新莞人在内的广大市民共建共享社会发展的成果，补足社会管理的短板。

近年来，东莞善待新莞人之举不胜枚举：2007年，改“外来工”称谓为“新莞人”；2008年岁末，市委书记刘志庚和千名新莞人同吃团圆饭；2009年，开始每年评选一次“优秀新莞人”；2010年，慰问2000户困难新莞人家庭……

2008年11月，东莞市新莞人服务管理局成立。这是东莞努力探索具有地方特色的流动人口服务管理模式的尝试。目前，东莞各镇街、村（社区）有32个新莞人服务管理中心和621个服务站，初步形成了党委、政府领导，新莞人服务管理局牵头，各职能部门配合，各镇街、村（社区）抓落实的新莞人服务管理格局。

东莞制定了18份规范性文件，着重解决新莞人在就业、居住、医疗、子女就学、劳动保障等方面的突出问题，以制度推进基本公共服务均等化。

2009年起，新莞人子女入读公立学校采用积分制，目前入读公校的新莞人子女总数多达12.6万。同年，东莞免收在公校义务教育阶段就读的所有学生书杂费，财政为此支出12亿元。与其他教育支出相加，共达45亿元，占当年东莞一般预算收入20%。

在社会保障方面，新莞人享受到与户籍居民同等的医疗保障待遇。东莞还在全市兴建、收购和改造一批廉租房和经济适用房供新莞人居住。

在入户政策上，去年首次实施的积分制入户，让13267名新莞人入户东莞。今年，修改后的《东莞市积分制入户暂行办法》在政策的设计上更注重为新莞人提供便利。