南方日报讯 （记者/段思午）东莞区划调整已有两套改革思路，待镇村换届完成后再实施。

    昨日，市委书记刘志庚在东莞市产业结构调整和转型升级工作会议上透露了这一信息。这也是省编办提出东莞、中山试点“镇改区”后，东莞市领导首次就此问题公开表态。

    他说，东莞已有“镇改区”、“合并镇”两套改革思路，预计在镇村顺利完成换届选举后，再实施此项改革。

    不可能长期存在32个镇街

    今年1月，在东莞市委十二届七次全会上，刘志庚说，未来5年里，区划调整一定要解决，东莞不可能长期存在32个镇街。

    其后不久，刘志庚在接受微博访谈时也明确表态，东莞区划调整不一定在今年进行，但“十二五”时期一定会进行。

    本月，东莞和中山被列为省“镇改区”工作试点，旨在通过行政区划调整，有效提升统筹发展、空间整合和产业承载能力，这被观察人士认为是自上而下推动东莞区划调整。

    在昨天的会议上，刘志庚说，东莞产业结构调整已见到阶段性成效，但仍任重道远。

    他列举了影响产业结构调整的六大深层次问题，其中之一就是体制机制与产业转型升级不适应的问题。

    当前，东莞市产业转型升级日益加快，现有的体制机制已出现不适应，村级管理体制不适应问题尤其比较突出。东莞70%的企业在村一级，现行村级体制和利益分配格局下，村组利益固化问题突出，缺乏结构调整的动力，能力也显不足，成为制约产业升级调整的瓶颈之一。

    村级体制改革摆上更突出位置

    除区划调整外，昨日印发的《中共东莞市委、东莞市人民政府关于进一步推进产业结构调整和转型升级的意见》中也对机制改革提出明确意见。

    东莞将把村级体制改革摆上更加突出的位置，全面总结改革试点工作，研究出台相应配套政策。加大市镇两级财政的投入力度，探索推广社区政务服务中心、集体经济统筹管理、治安和环卫统筹管理，减轻村级公共支出负担，增强村级对产业结构调整升级的承受力。进一步明确市、镇、村三级的事权划分，新增要求村级承担的工作任务，市镇两级财政提供经费保障，稳固村（社区）在社会建设中的基础作用。完善激励机制，探索设立专项资金，支持镇街完善“镇统筹发展，镇村收益共享”的发展新模式，支持镇街统筹利用村级建设用地和工业厂房，提高资源利用的效率与效益。

    城市布局“一主三副两支点”

    在城市布局上，东莞将立足“一主三副两支点”的城市空间布局，在高标准推进城市中心区建设的同时，实施差异化的区域发展策略，加大对城市副中心和区域性中心镇的建设投入力度，促进区域综合服务职能聚集，提升区域中心的城市功能和辐射带动能力。

    围绕区域中心，按照梯度扩散、集聚发展的原则，东莞将合理调整和优化周边镇街产业布局和功能定位，形成区域资源共享、错位发展、优势互补的产业分工协作体系和城市功能体系。意见还提出，新增建设用地指标、重大基础设施和公共服务资源，优先投向城市副中心和区域性中心镇。

    ■政策吹风

    帮扶中小企业

    10亿元融资扶持政策

    或重出江湖

    在昨日的会议上，刘志庚再次提出，当前形势下，要像应对金融危机那个时期一样来帮助企业。全市上下要形成共识，从减负开始，对不合理的收费绝对不能再收。下月起，东莞将取消口岸基础建设资金等市一级收费，未来还将积极向上级争取减免省一级收费，并规范和逐步取消镇村收费项目。

    刘志庚透露，市委、市政府正研究拿出10亿元为企业贴息，帮助解决中小企业融资难题。