“深圳市社工的社会价值仍在被低估。”在9月20日举行的市政协“社会建设和管理创新”专题协商会上，市政协常委、农工党市委副主委、南山区副区长宋强在大会发言时建议，政府应进一步加大资金和政策支持力度，扫除当前影响我市推动社会工作和培养社工人才的制度障碍，把社工人才纳入到高端人才、稀缺之列，从而吸引更多优秀的社工、义工人才扎根深圳，服务社区。

全市有近3000人取得社工资格

　　据了解，深圳作为全国唯一一个副省级社会工作示范城市，通过近三年的实践，社工制度基本建成，内容主要包括：政府购买社工服务的制度；社工发展的组织领导体系；社工职业晋升机制；政府评估监管机制等。全市现已培育民间社工机构40多家，开发了社工岗位1400多个，分布在各区和老年人、残疾人、儿童、青少年、妇女、家庭、外来工、社区矫正、禁毒、信访、计生、人民调解等领域。

　　随着社工的大规模试点和社工实务的推进，社工迅速为广大居民、各用人单位和其他各政府部门单位所知晓、认同和支持全市报考社工资格者总体踊跃。据统计，深圳已有近3000名社工资格证书获得者，其中中级社工师、助理社工师在全省的人才队伍中占到“半壁江山”，人才拥有量具有优势明显。

　　社工应当纳入政府人才计划

　　虽然我市社会工作走在全国前列，并初步建立起一支优秀的社工人才队伍，但农工党市委会在调研中也了解到，深圳要实现社会服务专业化普及化并驾齐驱，还有较长的路要走。

　　宋强介绍说，英国伦敦从事社工服务和教育的人员占城市就业人数的14.4%，香港700万的人口拥有注册社工约14460人，美国按每1000人配备2.3人的专业社工数量，而深圳离这些标准还非常遥远。深圳社工大部分是来自政府力量促成，深圳总人口数约1450万人，拥有义工超过25万人，但只有社工近3000人，这个数字远远不足以满足深圳社区服务的需要。而且，很多在岗人员缺乏专业素质，理论知识也较为匮乏。

　　除了社工力量薄弱，宋强认为，受到资金缺乏和政策支持的影响，目前我市社会工作还存在社工机构价值容易异化、社工的社会价值被低估、社区居民对社工和义工的认识和认同有待进一步提高。

　　他举例说，在香港，初级社工月薪可达1.2万～1.8万元港币，高级社工更不用说，年薪可达40万元以上。深圳社工由于起步较晚，还未形成人才梯队，一般社工年收入在6万多元，其待遇相对社会生活水平偏低。由于工作获得的支持力度不够，社工的真正价值也容易被异化，甚至有人选择退出这个工作领域。

　　而据第三方专业评估机构对我市20家社工机构进行的2009年度综合评估分析报告，社工服务对象和用人单位对社工总体评价较好，90%的机构完成服务量达到协议数量的九成以上，受访服务对象80%对社工的工作满意或认为社工服务对其帮助很大，可见社工是目前社会建设所急需的。

　　“专业的社工人才是社会和政府的宝贵资源，政府各部门也给予了不少支持。目前包括社工落户深圳等问题已经得到解决。”他建议，随着深圳社工人才梯队的逐步形成，对一些高级人才应该使其可享受与其专业技术相匹配的待遇，纳入政府对待其他行业人才的序列，给予资金和政策的支持，尤其对一些高级社工人才应该纳入深圳的高端人才和稀缺人才之列，让其可享受上述人才同等待遇。

　　“社工＋义工”模式仍待完善

　　“社工＋义工”的模式是深圳结合现状探索出来的一条好路子，但由于社工力量的薄弱，重视与支持力度有限，这一模式目前还缺乏有效覆盖，远远没有发挥出其实际功效。

　　农工党市委会在调研中发现，社区居民对社工和义工各自认识不够、认同度不高，绝大多数社区的绝大多数居民无法准确区分“社工”和“义工”的概念，这使得社会工作严重缺乏社会基础，社工、义工的工作不好开展，进而使社工走上专业化道路的进程充满障碍，与义工配合的程度也就自然不高。这个原因也让很多义工无法长期坚持，成为“一次性义工”，或者是“挂名义工”。有的区域甚至根本还没有实际启动“社工＋义工”的运作，此项工作流于形式。

　　“"社工＋义工"模式如果没有形成覆盖深圳的一张网，没有形成大的效应，就无法发挥出其巨大的潜能。”宋强说，让社工的专业优势与义工的数量优势搭档，才能产生“1＋1”大于2的效能。

　　深圳要在架构、流程、制度、资源、运作、管理、激励方面逐步完善和推动“社工＋义工”的发展模式，使其适合发展和持续发展。具体来说，要完善社工、义工互动格局，统筹结合，发挥社工在组建团队、规范服务、拓展项目、培训策划等方面的专业优势，建立社工、义工联动发展的机制，使社工、义工共同在社区服务中发挥积极作用。通过向义工组织申请义工和招募新义工等方式，使每一名社工固定联系一定数量的义工，有针对性地开展工作。同时，社工所在机构应为义工开展工作提供必要的条件，并与义工管理组织一起为义工提供必要的培训、激励。

　　深圳商报实习记者 屈宏伟 撰文