【数说】

　　目前，社工服务已覆盖了东莞4个街道和25个镇。

　　今年全市上岗的社工数量达到560多名，预计到年底达到700名。

　　东莞上岗社工中东莞户籍不到20%，本省户籍的约占60%～70%。

　　民政局计划提高社工薪酬标准，把每年6万元购买社工岗位的费用提高到每年7.2万元。

　　截至2011年6月底，全市社工已开展小组工作1167次，开启个案4075个，组织志愿者活动17788次。

　　【成绩】

　　框架形成 发展提速

　　市民政局社工科的朱增，自2008年7月起就一直在东莞从事社会工作相关事务。市社工办成立之初，他一度有些迷茫。“毕竟专业的社会工作是一个全新的领域，所以，当时难免有些忐忑。”朱增说。

　　2008年4月7日，市委市政府正式决定成立东莞市社会工作领导小组，全面统筹、部署和协调全市社会工作的重大事项。随后，市编委同意设立东莞市社会工作办公室为日常办事机构，办公室设在市民政局，行政编制3名。

　　之前，这一切已有迹可循。2008年1月10日，市长李毓全在东莞市第十四届人民代表大会第三次会议上所作的《政府工作报告》中明确提出，东莞在2008年要“探索建立社会工作制度”。

　　2009年5月18日，市委市政府通过《中共东莞市委 东莞市人民政府关于加快社会工作发展的意见》等7个配套文件，这标志着我市社会工作制度正式建立。《意见》强调，加快社会工作发展“是解决社会问题、维护社会安定有序的迫切要求”，“是转变政府职能、创新社会管理体制的现实需要”。

　　东莞社会工作的“基本法”出台后，开展相关工作也就有了依据。朱增和他的同事工作起来，思路清晰了很多。东莞的社会工作蓝图徐徐展开。

　　2009年7月28日，东莞市首批三家社工机构——大众社会工作服务中心、星扬社会工作服务社、正阳社会工作服务中心正式成立。2009年12月25日，我市首次社会工作者职业水平证书登记工作完成，共有106名社工通过职业水平评测。

　　按照此前市委市政府颁发的《东莞市社会工作试点实施方案》，我市将通过在市民政局、市教育局、团市委、市妇联、市残联等市直部门和莞城、石龙、虎门、东城、寮步、横沥等镇（街道）进行首批社工试点。2009年11月12日，首批172名社工正式上岗。这标志着东莞社会工作在历经三年酝酿和筹备之后，正式进入实施阶段。

　　东莞社工事业发展逐步迈入快车道。2010年，东莞民办社工服务机构从2009年的4家增加到7家，试点单位从5个市直部门扩大到9个，试点镇街从6个拓展到13个，社工服务已经涵盖教育辅导、青少年服务、司法矫正、禁毒等10多个领域。

　　【问题】

　　融入受阻 流动频繁

　　东莞社工事业快速发展，但是，在一片向好中仍存在不少问题。

　　东莞本土社工数量很少，多数为外地社工。目前，东莞上岗社工中东莞户籍不到20%，本省户籍的约占60%～70%。社工是做“人”的工作，由于语言不通、民俗文化不了解，社工融入东莞前期阻力较大。由于市民对社会工作不了解，社工进行家访时经常吃“闭门羹”。有的被误解成“传销”、“骗子”。

　　“对于外地社工，要想扎根东莞，面临着许多难题。落户、住房、婚姻等都是难事。他们面临着回乡发展还是留守东莞的抉择。” 星扬社会工作服务社总干事赵凡仪说。

　　据了解，自去年以来，东莞社工流动很频繁。2010年5月份前上岗的360个社工，目前已流失了80多人。市民政局社会工作科科长赵胤表示，社工人才流失数量过大、过于频繁。这个现象很不正常，必须引起重视。

　　东莞2009年设立社工制度，起步比广州、深圳晚。当时为了吸引周边优秀人才，东莞政府购买每个社工岗位是每年6万元，这个标准当时比广州、深圳稍微高些。但是两年后，形势已经发生变化。去年底开始，深圳政府购买社工岗位已提高到每年7.5万元，广州也提高了。佛山的南海也放出“风声”，社工月薪从5000元到12000元不等。这种情况下，东莞原有的薪酬待遇“后发优势”正在减弱。

      【展望】

　　扶持更多　空间更大

　　东莞提出到2014年底，全市在公益性社会组织中从事社会工作的专职社会工作者人数达到2500名以上。然而，今年广东省委十届九次全会提出，5年后，广东要实现每万人口有5个以上社会工作者。目前东莞常住人口为800多万，根据这个规划，5年后，东莞的社工人数将远超4000人。

　　市民政局社会工作科赵胤表示，现在的社工数量还远远不够。他表示，下一步要继续推进政府购买社会工作服务的力度，扩大社工试点规模和社工服务规模。“我们要大规模培养本土社工人才，同时在优秀专业队伍中培育督导助理，发挥骨干社工的作用。”     

　　日前市民政局局长杨东如在接受本报记者采访时表示，市民政局将在今年建成20个社区服务中心示范点。

　　朱增告诉记者，政府将通过多种途径扩大社会建设人才队伍。他介绍，民政局已计划提高薪酬的标准，把每年6万元购买社工岗位的费用提高到每年7.2万元。

　　“随着社会建设愈发被重视，社会工作将迎来更大的发展空间，而东莞也将需要更多的社工。” 朱增说。

　　8月10下午，莞城市桥社区一间改造后的两层楼房里，一群小朋友围坐在一起画画，制作手工品。旁边一位年轻的女社工在教小朋友绘画，“小朋友，拿出自己的画来给大家展示下。”随后，传出小朋友们的鼓掌欢呼声。

　　莞城是东莞首批社会工作试点地之一 。莞城市桥社区党委书记尹锦培说：“社工入驻社区两年多以来，做了大量的工作，居民经历了对社工不熟悉、不了解到信任、依赖的过程。如果老百姓遇到困难，不找社区而是找社工，那么，我们试点就算成功了。”

　　(见习记者 吕晓敢 记者 陈晨/文)